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東豐縣人民政府

 
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東豐縣人民政府辦公室關于印發東豐縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作方案的通知

時間:2020-01-26 10:10 來源:東豐縣人民政府辦公室

  東政辦發〔2020〕3號

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門: 

  《東豐縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

  東豐縣人民政府辦公室

  2020年1月23日

 

  東豐縣新型冠狀病毒 

  感染的肺炎疫情聯防聯控工作方案 

 

  新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生后,黨中央、國務院和省委、省政府高度重視,習近平總書記作出重要指示;李克強總理和孫春蘭副總理作出批示。國務院將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預防控制措施。按照《遼源市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作方案》(遼府辦明電〔2020〕2號)要求,為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,防止疫情擴散蔓延,切實維護人民群眾身體健康和生命安全,特制定本方案。 

  一、總體要求 

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  各鄉鎮、各部門要充分認識做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的極端重要性。要站在講政治、顧大局的高度,堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府的部署上來,按照縣委、縣政府的要求,切實增強責任感和緊迫感,把疫情防控工作擺上極端重要的位置,沉著應對、有效防治,采取果斷措施控制疫情。 

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  堅持“屬地管理、分級負責、依法防治、專群結合”的原則,聚焦春節返鄉、文化旅游等重點人群,鐵路、公路等重要部位切實落實防控要求。提前做好醫療、物資保障工作,切實提高反應能力,確保人民生命健康安全,確保社會大局穩定。 

  1.阻斷輸入。要織密織牢病例監測、醫療機構發熱門診、預檢分診“兩張網”,強化疫情網絡直報,任何人不得隱瞞疫情。 

  2.防止擴散。一旦發現疑似病例,要依法采取隔離措施,相關密切接觸者要追蹤到位,落實可疑病例就地就近醫治和疫情防控屬地化管理原則,防止疫情遠距離傳播和擴散蔓延。 

  3.全力救治。要做好救治準備,做好負壓救護車、診療專家、檢測試劑、消殺藥械和防護用品、治療藥品及設備等應急準備,加強對醫務人員的培訓。要強化重癥救治,落實集中病例、集中專家、集中資源、集中救治的“四集中”措施,全力減少重癥和死亡病例的發生。 

  二、疫情防控 

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  1.適度管控重點人群。目前我縣主要采取防輸入為主的綜合防控措施,鐵路、客運等有關方面要把好入口關,市疾控中心將來自武漢航班的發熱旅客信息提供給我縣,對來自疫情發生省份的人群要高度關注,切實做到早發現、早報告。  

  各基層社區(村)要協助衛生健康部門掌握疫情發生地返回人員情況,對來自省外(當前主要指武漢市,今后將根據疫情形勢變化隨時調整)返鄉的學生、經商、務工人員、旅行返回人員,以鄉鎮為單位逐一登記造冊,由基層醫療衛生機構加強服務和監測。加強新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識宣傳,告知疾病風險,指導公眾出現相關癥狀后及時主動到醫療機構就診。 

  2.嚴格監控重點場所。要加強車站、超市、集貿市場、社區、農村等人群密集公共場所的管理,著重加強農貿市場活禽交易管理,做好公共設施的消毒,加強公共場所或密閉交通工具定期消毒和通風。各類學校、幼兒園要保持教室、宿舍、餐廳等場所的清潔衛生,嚴格執行消毒制度,確保良好的通風條件。 

  3.加強愛國衛生運動。以各類集貿市場為重點,對市場、車站、商場等人員聚集場所,集中開展環境衛生整治。以鞏固和創建衛生城鎮工作為抓手,規范市場管理,全面摸清轄區內全部農貿市場的衛生保障情況,并對照標準開展治理。 

  4.加強大型活動管理。加強對旅游團隊、大型經貿文體活動等人群聚集處的管理。加強審批備案管理,堅持“誰主辦,誰負責”的原則,活動承辦單位要制定工作預案,做好消毒工作,對集會場所加強通風等預防措施。 

  5.廣泛開展健康教育。要充分利用社區、鄉鎮、企事業單位的宣傳欄進行宣傳教育,重點對農村、學校、流動人口較多的場所張貼和發放科普知識宣傳單、折頁等。電視、廣播、互聯網等媒體要主動宣傳防治常識,教育和引導群眾養成良好的個人衛生習慣,提高群眾的健康意識和自我防護能力。在疫情發展的不同階段,通過對社會公眾關注信息的分析及時調整健康教育策略,及時組織相應的科普宣傳。 

  6.群防群控,提高基層防范意識。社區(村)工作人員和醫務人員要增強防范意識,加強相關業務培訓,掌握新型冠狀病毒感染的肺炎臨床特征及防護措施,正確引導廣大居(村)民的防治觀念,教育群眾養成良好的衛生行為和習慣。 

 ?。ǘI防控 

  衛生健康部門、各級各類醫療衛生機構要全過程、全時段加強防控,細化實化早發現、早報告、早隔離、早治療和集中救治措施,調配精干力量和醫療資源確保措施落地落實、扎實有效。 

  加強源頭控制阻斷傳播。對疑似病例發現一例、隔離一例并及時治療,徹底切斷傳入源頭,堅決防止疫情輸入、擴散蔓延。各級各類醫療機構在新型冠狀病毒感染的肺炎監測和日常診療過程中,應提高對新型冠狀病毒感染的肺炎病例的診斷和報告意識。 

  衛生健康部門接到各相關機構關于來自武漢出現發熱、或密切接觸者出現發熱等可疑癥狀者待排查的通報,以及非定點醫療機構等其他途徑發現疑似病例待確認的,要立即組織開展轉運,并在2小時內將其轉運至定點醫療機構隔離、采樣和進一步診治。 

  疾控中心接到轄區內醫療機構或醫務人員報告新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例報告后,應當立即進行流行病學調查,并及時組織開展密切接觸者的追蹤和管理,有關部門應積極配合。 

  實行疫情報告制度,落實“日報告、零報告”制度。嚴格執行疫情公布規定,我縣新型冠狀病毒感染的肺炎病例,由省、市疾控中心檢測病毒核酸、確認,縣衛生健康部門予以公布。聚集性病例涉及兩個地區的,由市和縣衛生健康部門予以公布。疫情發生后,每日應公布疫情涉及的疑似病例、確診病例,醫學觀察人群的當日數量、累計數量、出院數量等信息,保證信息公開透明。 

 ?。ㄈ┽t療救治 

  要集中全縣優勢力量,采用中西醫結合的治療方法,提高治愈率。醫療機構不得以任何理由拒收,更不得將患者擅自轉送其他醫院或外地。 

  二級以上醫療機構要嚴格落實傳染病預檢分診制度,設立獨立的發熱門診。嚴格執行發熱病人接診、篩查流程,認真落實發熱病人登記報告制度。發熱門診應配備有臨床經驗、經過傳染病知識培訓的醫務人員,做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”,有效控制疫情。 

  個體診所、村衛生室和鄉鎮衛生院要加強對發熱患者的篩查,發現不明原因發熱的患者,應立即轉診至有呼吸道疾病收治條件的醫院,同時做好病人信息登記,不得私自留診或拒診。收治醫院要確保轉診病人的“綠色通道”暢通。 

  所有病例需收治在指定醫療機構縣醫院,相關醫療機構做好醫療救治所需的人員、藥品、設施、設備、防護用品等保障工作。對重癥病例,要及時協調上級部門集中收治到綜合力量強并具備呼吸道傳染病防護條件的醫院。及時調配中西醫資源,深化中西醫臨床協作,盡最大可能減少重癥發生率,降低病死率。 

  三、組織保障 

 ?。ㄒ唬┘訌婎I導 

  各鄉鎮、各部門要立足于防大疫、抗反復、打硬仗,政府主要負責人要親自抓,分管負責人要具體抓。要切實加強對疫情防控工作的領導,建立政府主要負責人牽頭的疫情防控工作領導小組,制定周密方案,細化工作流程,組織各方力量開展防控,強化系統內、部門間、區域間信息共享和聯防聯控。 

  縣領導小組辦公室設在縣衛生健康局,承擔協調、督導和日常工作,定期組織召開會商會議,及時通報疫情和防控工作開展情況。按照“預防為主、防治結合、科學指導、及時救治”的原則,規范開展疫情防控工作??h衛生健康部門要建立工作組,組織防控技術專家組和醫療救治專家組,依法、科學處置。 

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  各鄉鎮、各部門要落實屬地責任,黨委、政府主要領導對本轄區疫情防控工作負總責。在疫情防控中,不論哪一級單位,都要按屬地管理要求落實防控措施。要建立健全職責明確、行為規范、運轉有效的領導指揮體系、預防控制體系、醫療救治體系、監督管理體系和責任追究體系。 

 ?。ㄈ┞鋵嵅块T責任 

  縣衛生健康部門要發揮疫情防控主體作用,主動出擊做好疫情監測、排查和救治工作??h財政部門要根據防控需求,做好疫情防控經費保障工作??h工信部門要組織協調好防控物資的儲備和調度,維護市場秩序,保持物價穩定??h自然資源(林業)、農業農村(畜牧)和市場監管等部門要加強重點環節重點場所監管,開展聯合檢查,加強隱患排查,嚴厲打擊野生動物違法違規交易,對竹鼠和獾等可能攜帶新型冠狀病毒的野生動物嚴禁對外擴散和轉運販賣,其他未經檢疫合格的野生動物一律嚴禁進入市場??h交通運輸、文旅、鐵路等部門要加強對春運期間旅客特別是來自疫情發生地人群的監測,制定應急預案。宣傳、公安、網信等部門要加強輿情監測,做好防控知識宣傳和信息發布。城管、生態環境、住建、農業農村等部門要加強環境衛生治理。教育、空軍汽車運輸第四團等部門要結合工作職責,全力做好人群聚集場所重點部位的疫情防控工作。 

  四、有關要求 

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  衛生健康、公安、農業農村、交通運輸、市場監管、鐵路等部門間和區域間要加強信息共享、聯防聯控,充分形成疫情防控工作合力,提高防控措施的針對性和實效性,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。 

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  疫情防控有關人員,特別是重點部門主要負責人和分管負責人原則上不得外出,特殊情況須向上級機關請示報備,關鍵重要崗位要安排業務熟練的專業人員24小時值班值宿,必要時要增加值班人員。 

 ?。ㄈ┘訌娦畔l布、輿論引導 

  要高度重視信息公開和輿論引導工作,有專人專班負責,制定新聞宣傳和輿論引導方案;主動開展輿情收集、研判和報告,根據疫情變化和社會熱點及時解疑釋惑、回應關切,及時發現并妥善處理苗頭性問題。出現疫情后,本著依法、及時、科學的原則,每日發布疫情信息和防控工作信息,同時做好相關解讀。 

 ?。ㄋ模﹪烂C工作紀律 

  要嚴格執行責任追究和倒查制度,對因防治任務不落實、措施不到位、有失職行為和重大過錯,造成疫情擴散的單位和個人要依法追責,對不執行有關規定或互相推諉、工作不力的人員要依法予以嚴肅處理。 

  附件:東豐縣新型冠狀病毒感染的肺炎聯防聯控工作部門責任分工 

  附件 

  東豐縣新型冠狀病毒 

  感染的肺炎聯防聯控工作部門責任分工 

  一、責任分工 

 ?。ㄒ唬┛h衛生健康局 

  組織制定醫療救治、預防控制工作方案,組織開展疫情調查處置和醫療救治工作,開展醫務人員技術培訓、衛生知識的宣傳教育和愛國衛生運動。組織儲備衛生應急資源和技術力量,合理設置定點救治醫院,開展風險評估和疫情形勢研判,適時調整應對策略,依法收集、整理、報告、發布疫情防控工作信息及動態。建立縣級中醫藥專家指導組,科學、規范、有效地開展中醫藥防治工作。組織中醫藥人員參與多學科會診和醫療救治工作。承擔領導小組辦公室各項日常工作。 

 ?。ǘ┛h委宣傳部 

  負責做好輿情監測、信息通報與信息發布,組織各新聞媒體做好宣傳工作。 

 ?。ㄈ┛h委網信辦 

  指導相關部門落實網絡輿情工作屬地責任和主體責任,統籌做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情網絡輿情管控和網上宣傳引導工作。 

 ?。ㄋ模┛h發展改革局 

  會同縣衛生健康局加強對基層公共衛生服務基礎設施(疾病預防控制中心)建設的支持力度。 

 ?。ㄎ澹┛h教育局 

  負責督促各類學校(托幼機構)加強校內食品安全監督和管理,加強學校的健康教育知識宣傳,落實校內疫情監控和日常檢查措施,協助衛生健康部門開展密切接觸人群的調查和醫學觀察。 

 ?。┛h工業和信息化局 

  組織醫藥儲備企業落實衛生健康部門提出的藥品、藥械等應急物資的儲備需求。 

 ?。ㄆ撸┛h公安局、縣司法局 

  協助衛生健康部門追蹤新型冠狀病毒感染的肺炎患者、密切接觸者,依法打擊阻撓防控措施實施,借疫情防控為名生產、銷售偽劣藥品和醫用物資,擾亂醫療機構處置疫情、救治患者秩序,散布疫情防控謠言擾亂社會秩序等違法犯罪行為,做好疫區的管控和疫情防控有關法律事務。 

 ?。ò耍┛h民政局 

  指導村(居)民委員會配合衛生健康部門開展疫情排查、防治知識宣傳等工作,提醒村(居)民委員會暫不組織開展集體活動。 

 ?。ň牛┛h財政局 

  負責做好疫情防控經費優先保障,全力支持各部門工作,保障防控工作有序推進。 

 ?。ㄊ┛h人力資源社會保障局 

  配合開展農民工群體的疫情防控工作。 

 ?。ㄊ唬┛h生態環境局 

  加強對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環境污染防治工作的監督管理。 

 ?。ㄊ┛h住房和城鄉建設局、縣城市管理綜合執法局 

  加強對建筑工地流動人員,特別是農民工的宣傳、防護、預防工作,開展愛國衛生運動。 

 ?。ㄊ┛h交通運輸局 

  組織本行業管理的車站、客運站一線管理和工作人員的教育培訓,使廣大從業人員清楚相關癥狀及初步應對措施。因地制宜落實重點場所和汽車等密閉交通工具的通風、消毒等措施。做好乘車旅客疫情信息收集工作,及時向衛生健康部門報告,轉送發現的可疑病例,配合衛生健康部門做好密切接觸者的隔離和追蹤管理。 

 ?。ㄊ模┛h農業農村局 

  配合有關部門做好農村,特別是農民工群體新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作,控制疫情向農村擴散。 

 ?。ㄊ澹┛h市場監管局 

  聯合縣農業農村局、縣自然資源(林業)局加強對野生動物市場監管,對竹鼠、獾等可能攜帶新型冠狀病毒的野生動物實施封控隔離,禁止轉運販賣。對其他未經檢疫合格的野生動物,嚴禁進入市場銷售。突出農貿市場、超市、餐飲等重點場所以及網吧,開展聯合檢查和隱患排查,嚴厲打擊違法違規行為。 

 ?。ㄊ┛h商務局 

  加強生活必需品市場運行動態監測,分析研究供應形勢,確保市場供應。聯合縣市場監督管理局加強農貿市場環境衛生整治。 

 ?。ㄊ撸┛h文旅局(縣體育局) 

  督促各文化旅游經營單位結合各自特點,制定防控工作實施方案,對來自武漢的發熱患者及時登記、通報衛生健康部門,并引導到發熱門診就診。配合衛生健康部門做好密切接觸者的追蹤管理,必要時發布旅游出行安全提示。做好大型體育活動防控新型冠狀病毒感染的肺炎工作、配合衛生健康部門做好密切接觸者的追蹤管理。 

 ?。ㄊ耍┛h應急管理局 

  協調相關應急資源參與疫情防控和突發公共衛生事件處置工作。 

 ?。ㄊ牛┛h醫保局 

  負責組織疫情應對緊缺藥品和緊缺醫用耗材的招標采購,及時撥付醫?;?。 

 ?。ǘ┛h自然資源(林業)局 

  配合開展各類交易市場陸生野生動物的市場監管執法、動物檢疫檢查。 

 ?。ǘ唬╄F路東豐站 

  開展車站、列車工作人員培訓,積極開展宣傳教育,嚴格落實體溫篩檢,發現發熱患者和密切接觸者(特別是來自武漢的人員)立即通知衛生健康部門。因地制宜落實重點場所和列車等密閉交通工具的通風、消毒等措施。做好乘車旅客疫情信息收集工作,及時向衛生健康部門報告,轉送發現的可疑病例,配合衛生健康部門做好密切接觸者的隔離和追蹤管理。 

 ?。ǘ┛哲娖囘\輸第四團 

  做好駐東豐各部隊的協調,積極做好部隊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情預防和控制。 

 ?。ǘ┕?、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會 

  動員廣大職工、共青團員、婦女等,積極參與防控工作,做好宣傳教育。 

 ?。ǘ模┢渌飨嚓P部門 

  依照疫情防控需要,做好本部門新型冠狀病毒感染的肺炎疫情預防和控制工作。 

  二、工作制度 

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  建立疫情防控工作重大事項會商制度,根據疫情防控工作需要,定期或臨時召開工作會議,會商、研究布置疫情防控工作。由領導小組辦公室召集領導小組成員召開工作會議。會議由領導小組組長或辦公室負責人主持,領導小組及辦公室組成人員、專家組負責人參加,研究落實縣委、縣政府重要會議決定及領導指示,及時通報重大工作進展,研究解決防控工作的重大問題。根據需要,在緊急情況下,領導小組辦公室可隨時召開相關工作會議。 

 ?。ǘ┒睫k檢查制度 

  為保證各項防控措施扎實推進,各成員單位要建立督辦檢查制度,重點督辦黨中央、國務院和省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府領導批示事項和有關會議決定的各項工作,定期檢查本部門和系統內重點防控工作開展情況,并及時督促改進。 

 ?。ㄈ┬畔⒐芾碇贫?o:p> 

  1.各成員單位根據職責分工,指定專人負責每日收集、整理、匯總和分析各自的疫情信息和最新工作進展,于每日9:00前將截至前一日24:00的信息和工作情況報縣領導小組辦公室,重要信息和工作情況應隨時報送。 

  2.各成員單位要建立協調溝通機制,確保信息通暢,重要情況應隨時通報。 

  3.向公眾通報的防控工作相關信息由相關單位起草,縣委宣傳部審核,領導小組辦公室報批后歸口發布。 

 ?。ㄋ模┛茖W研判制度 

  預防控制專家組、醫療救治專家組定期召集專家就疫情防控、病例救治進行研判,適時調整防控策略,有效防控疫情。 

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